2019年8月20日
按照工作安排，现将哈民遗址2019年1-8月工作总结、存在问题和下一步工作安排汇报如下：
一、1-8月工作开展情况
年初以来，在旗委、旗政府的领导下，在文旅局及有关部门的具体指导和大力支持下，哈民遗址管理中心领导班子团结和带领干部职工，履职尽责，扎实做好各项工作，为完成全年工作目标打下了坚实基础。
（一）立足哈民遗址管理中心实际，明确发展思路和工作重点。紧紧围绕旗委政府的工作大局，贯彻落实好旗委政府的决策部署，坚持“保护为主、加强管理、合理利用”的工作方针，以申报全国重点文物保护单位、国家级考古遗址公园、国家3A级旅游景区为目标，努力建设集遗址保护、文物展示、考古体验、文化旅游、生态保护“五位一体”的哈民考古遗址公园，完成未实施项目规划设计工作，从长远和全局观念去加强遗址公园保护、建设、展示、管理和运营工作，充分发挥哈民遗址的历史文化价值和文化旅游开发价值，努力把哈民遗址打造成我国东北地区集史前学术研究、文物展示、科普教育和对外交流的重要平台和基地，成为通辽市重要的文化品牌和名片，把遗址管理中心打造成学习型、创新型、专业型、高效型、服务型单位，促进我旗文化旅游业发展。
（二）突出工作重点，积极开展项目前期工作，为项目建设打基础。开展了全国重点文物保护单位、国家考古遗址公园、全国3A级旅游景区创建准备工作，进一步加强软件建设和硬件规划工作。一是开展第八批全国重点文物保护单位申报工作。按照《国家文物局关于开展第八批全国重点文物保护单位申报遴选工作的通知》要求，形成了申报材料，通过了自治区评审，完善了消防设施、安保器材、安全警示标识。国家文物局已评审通过，待国务院公布。二是积极开展了国家考古遗址公园申报准备工作。按照国家文物局《国家考古遗址公园管理办法》规定，申报国家考古遗址公园需要编制保护规划并由省级人民政府公布实施、需要具有符合保护规划的遗址公园规划（确保通过自治区和国家文物部门评审）及国家考古遗址公园建设项目计划书。通过公开招标完成了保护规划和遗址公园规划编制招标工作，与北京清华同衡规划设计研究院签订了规划编制合同，3月19日完成规划初稿评审工作，待自治区文物局评审并公布。三是开展创建国家3Ａ级景区各项准备工作。按照创建3A级景区评分要求，进行了相关软件准备工作。结合实际，制定了游客服务中心和生态停车场等项目建设方案，并开展了项目建设前期工作。四是完善了已建成项目手续，积极开展新项目申报工作。开展哈民遗址博物馆、展示馆绿化工程补植工作。向自治区文物局申请了安防设施建设项目和博物馆免费开放资金。由首农集团惠丰博华出资装修博物馆二层工程正式启动，博物馆布展项目策划工作。同时，继续推进了前期工程手续办理工作。
（三）完善各项制度，加强了单位管理工作。克服管理中心编内人员缺少困难，与文化旅游公司人员实行全员兼职管理，明确各部室职责分工和负责人，建立相应的工作制度和考核制度。加强了队伍建设和安全管理工作，严格落实《文物保护法》《安全生产法》，强化法律意识、文物保护意识，切实抓好遗址的保护工作，以建成的场馆区、发掘遗址区和末发掘遗址区三部分为重点，强化各项保护和安全制度的落实，实行24小时两人值班制度，确保文物安全；认真开展安全生产检查工作，消除各类安全生产隐患，建立健全经营设备台帐、特种设备台帐、安全设施台帐，定期检修保养，定期检测，确保相关证件齐全，各种安全消防设施配备合格有效，在易燃易爆场所和危险区域张贴警示标志或告知牌，保护员工和游客安全，进一步加强监控、巡察、防火、防盗工作。同时坚持每月例会总结安全生产工作，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，通报安全日常巡查情况。进行讲解员培训、考核评级，实行讲解费提成分级管理，以提高讲解水平；加强环境卫生管理，实行分区责任到人管理，保持公园整洁、优美的环境；规范文件档案资料、游客接待、财务、后勤管理工作，努力打造一流的管理服务水平。
（四）积极开展宣传交流工作，努力提升遗址知名度。为加强宣传，扩大知名度，打造哈民遗址文化旅游品牌，定期在哈民遗址微信公众号发布信息，累计发布微信26条；积极与各大旅行社联系签约；积极邀请了清华大学、北京大学、内蒙古民大一些国内权威专家学者到遗址考察、座谈、研讨，与清华大学教授进行了规划交流、与北京大学教授进行了保护和房址复原交流、与内蒙古民大进行了科技合作交流。推进研究进程，积极与发掘单位区文物局、吉林大学项目负责人联系，推进研究成果公布，注重国内外对哈民遗址的研究动态、发表学术研究文章的搜集工作，在已出版30万字的《哈民文化研究文集》的基础上，搜集了16篇新近发表的学术研究文章，在适当时机，出版《哈民文化研究文集》（续集）。通辽考古论坛相关工作顺利完成。北京大学史前建筑实验考古研习营与哈民遗址合作，已复原哈民遗址两座房屋。
（五）加强了党建工作，增强干部职工凝聚力。2018年初向旗文广局党委申请成立科左中旗哈民遗址管理中心党支部，2018年3月14日批复成立，现有党员6名，努力做好党员的发展和教育工作，严格发展工作程序，严把发展党员“入口关”，发展入党积极分子4名，发展对象1名。按照文旅局党组要求，哈民遗址管理中心党支部加强对党建工作的领导，全面落实意识形态工作要求和党风廉政建设责任制，扎实推进党建及扫黑除恶各项工作。一是加强组织建设，积极开展支部各项活动。中心党支部制定了学习计划，每月至少组织一次党员集中学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、《党章》、《新形势下党内政治生活若干准则》等重要篇目和内容，积极开展学习强国活动使干部职工增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到“两个维护”，不断加强了广大党员思想建设工作。已组织集体学习6次，结合“两学一做”学习教育，学习“党规党章”4次，组织观看了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》警示教育片，为做好工作提供理论和组织保障。二是重视意识形态建设，明确责任落实。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎政治安全。按照文旅局党组意识形态工作领导小组安排部署，哈民遗址管理中心高度重视意识形态工作，成立了相应领导小组，采取切实可行方式，积极开展了各项工作。制定并执行相关制度文件。制定并执行了《意识形态工作计划》、《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》《意识形态责任清单》《意识形态重大问题处置预案制度》，为管理中心做好意识形态工作提供了制度保障，形成“一把手”负总责、相关部室密切配合的工作合力，明确责任主体。强化工作的领导主动权。以高度的政治自觉及主体责任意识落实意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作同其重点工作同安排、同部署，设立微信工作群，分享时事新闻及相关政策文件，不断增强干部职工的责任意识。健全研判考核机制。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，全力打好意识形态工作主动战。三是加强党风廉政建设，营造风清气正工作氛围。完善机制，落实反腐倡廉责任。以哈民遗址党支部为核心，明确党支部书记为第一责任人。中心班子及其成员认真履行 “一岗双责”，形成齐抓共管意识形态和党风廉政建设的工作机制。坚持党风廉政建设摆在更加突出的位置，与管理中心各项工作同研究、同部署、同落实、同检查。按照《哈民遗址党风廉政建设工作要点》，对党风廉政建设和反腐败工作主要任务逐一进行了落实，将惩防体系建设融入到文化旅游服务之中，积极推进哈民遗址反腐倡廉各项工作的深入开展。严明纪律，扎实推进作风建设。坚决维护政治纪律，保证中央、区、市、旗各项决策部署的贯彻落实，强化思想文化阵地管理。紧扣贯彻执行中央八项规定精神主题，扎实推进干部队伍作风建设，严格厉行勤俭节约，积极开展“两学一做”学习教育、“五官”整治专项活动，把各项活动任务落实到位。加强了监督工作。健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格按照《哈民遗址管理中心管理制度》和“三重一大”制度，对于政策性的问题、重要的工作制度的制定与修改、资金使用、人员录用任免等重大事项，中心党支部均实行民主集中制集体决策，保证决策的民主化、科学化，推动了工作任务顺利完成。
（六）服务中心工作，按要求开展精准扶贫工作。哈民遗址管理中心委派管理中心副主任董哲至塔本扎兰嘎查驻村工作以来，严格按照旗委、政府和镇党委、政府的要求，结合本嘎查实际，常态化开展“走访入户”“大清查”摸底调查工作。深入群众倾听民声、了解民意，对全村贫困情况了然于胸。该嘎查建档立卡贫困户20户72人，其中稳定脱贫户4户13人，正常脱贫户4户17人，未脱贫户12户42人。按“五个一批”分类，发展生产脱贫6户25人；社会保障兜底5户14人；生态补偿1户3人。哈民遗址管理中心按贫困户种养殖意愿，为贫困户购买菜籽5袋、菜秧300株，鸡雏400只，从而解决贫困户吃菜难等问题。适时讲解党和国家的精准扶贫政策，及时整理归纳群众反映的问题，认真分析其原因，提出对策及建议，并在村委会集中讨论，形成详实的第一手资料，为全嘎查进一步开展精准扶贫精准脱贫工作打下了良好的基础。
二、存在的问题
（一）人员配置和经费不足问题。为保障文物安全，需进一步加大人力物力投入。工作人员不足，哈民遗址管理中心机构编制15人，二级单位科尔沁史前博物馆编制5人，共20个编制。现有人员5人（主任1人、副主任1人，借调会计、出纳、司机各1人），专业工作人员严重不足，急需考录或调入博物馆、考古等相关专业人员15人，以促进工作开展。同时，文化旅游公司需增加人员9名，其中售票人员2人，保安人员7名进行补充（目前现有7人节假日不休，每月只能轮休4天，不能满足安保需要，不符合劳动法）。经费不足，目前财政拨付给管理中心资金只有招聘人员工资、网费、电费、住宿人员伙食补助费和职工五险费，为保障管理中心高效运转需旗政府给予定额拨付经费20万元，现在每年只有10万元。
（二）实施项目建设资金不足问题。创建4A景区和国家遗址公园所需软、硬件待保护规划和考古遗址公园规划完成后按照相关规划进行完善，并申请项目资金支持。目前看，游客服务中心和生态停车场等项目建设现有资金191万元，资金缺口260万元左右。
（三）补办前期工程手续难度大。哈民遗址博物馆、展示馆等工程已完成，但现在手续不全，补办各项工程手续难度较大，管理中心进行了积极协调，但有些问题需旗里协调相关部门解决。
三、下一步工作安排
（一）加强管理，规范运营。
一是进一步落实《中华人民共和国文物保护法》，强化法律意识，强化文物保护意识，切实抓好遗址的保护工作。以已建成的场馆区（包括馆藏文物）、已发掘遗址区和末发掘遗址区三部分为重点，强化各项保护和安全制度建设落实，进一步加强监控、巡察、防火、防盗工作。二是做好游客接待工作，打造一流服务水平。充分发挥遗址保护展示馆、科尔沁史前文化博物馆的作用，使文物保护成果让更多的人分享，遗址宣传片放映厅投入使用；做好门票收支管理；加强讲解员培训，提高讲解水平；加强安保队伍的建设，加强环境、卫生管理，保持园区古朴、清洁、优美的环境；强化服务意识，不段提升景区接待水平。三是加强对遗址出土文物研究成果收集和宣传工作。积极协调区考古所移交在赤峰宁城大塔考古工作室文物（2012－2014年发掘文物）。积极邀请国内权威的考古专家、人文历史专家学者、记者到遗址考察、座谈、研讨，加快推进研究进程，特别是充分发挥已在哈民遗址设立的“内蒙古文物考古研究所哈民考古工作站”和“吉林大学边疆考古研究中心哈民遗址研究实习基地”的作用，特别是积极参与今年“全市史前文化研讨会”，确保分会场设在哈民遗址，加强与同类史前文化遗址的学术交流，注重国内外对哈民遗址的研究动态、发表学术研究文章的搜集工作。规范和加大对哈民遗址的宣传力度，让权威机构引领遗址研究工作，更好的发挥其考古、史学和人文历史价值，利用广播、电视、微信、互联网、期刊杂志等宣传方式，让更多的人了解哈民文化、关注哈民遗址、参观哈民遗址公园，传播史前文明，向国内外各地宣传推介我旗。
（二）突出工作重点，加强项目建设。
一是做好“第八批全国重点文物保护单位”、“国家级考古遗址公园”的申报和创建准备工作。第八批全国重点文物保护单位申报工作已完成，按照要求做好评审准备工作。按照国家文物局《国家考古遗址公园管理办法》规定，推进保护规划和遗址公园规划编制工作。二是做好国家4A级景区的创建准备工作。按照评审条件，进上步加强软硬件建设，重点是需实施好游客服务中心和生态停车场、公共广播系统等项目，力争年内完成建设和申报工作。三是继续抓好后续工程建设和前期工程手续办理。重点抓好已建成区的绿化、防护工程、4A景区申报必备工程及其它规划内拟实施工程规划建设工作。同时，对已经完成的博物和展示馆工程，尽快做好验收等各项手续办理工作。四是促进左中黄米产业发展。结合文物资源利用，依托哈民黍粟文物资源，配合首农集团惠丰国华公司打造哈民黄米之乡，由他们给哈民装修投资博物馆二楼展厅，3年之后资产归哈民，现在正在开始基础装修，下一步进行布展，促进左中黄米产业发展。五是复原史前房址。北京大学和哈民遗址共同出资，以北京大学为主，8月北京大学帮助哈民遗址复原两座房址。
（三）积极开展招商引资和项目申报工作，实现突破。
为充分发挥哈民遗址历史价值和文化旅游观光价值，通过积极招商、融资等多种方式，加大投资建设力度，在遗址保护区外与哈民艾勒观光旅游民俗村开发建设相结合引入企业，投资建设餐饮、度假、民俗体验、休闲购物旅游开发项目，形成文化旅游产业链。以历史文化保护和配套旅游开发为重点，协调相关部门积极争取上级项目资金支持，重点争取安防设施建设项目资金、文物保护规划专项资金、博物馆免费开放资金。
（四）加强党建设工作，提升机关管理水平。
进一步强化政治意识，党员服务意识，自觉遵守党风廉政建设各项规定，做好意识形态、扫黑除恶各项工作，提高政治素养、业务素质。积极开展管理中心党支部各项活动，认真组织职工严格按照两学一做要求认真组织学习，进一步加强党风廉政建设，确实发挥党支部在基层工作中的主导作用、及党员先锋模范带头作用，建立健全党建工作的各项工作规章制度，做好党员队伍管理，完成好全年任务。
（五）全面落实安全生产工作部署，深入开展安全生产隐患排查治理工作。
一是加强领导，提高认识，切实增强安全生产工作的责任感。完善了由管理中心党支部书记、主任为组长、分管领导为副组长，各部室负责人为成员的安全生产领导小组，确保安全生产工作统一领导、统一部署、与各项工作统筹推进。二是认真学习贯彻《安全生产法》等法律、法规，完善安全生产责任制。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神和旗委政府安排、部署，加强《安全生产法》学习，全面落实安全生产职责。三是认真开展安全生产检查工作，消除各类安全生产隐患。按照上级业务部门开展安全生产大检查要求，按照“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的工作要求，及时在清明节、劳动节、五四青年节、端午节分别开展了安全隐患排查整治工作。
下一步，哈民遗址管理中心及文化旅游公司全体职工将按照旗委政府及文旅局要求，继续强基础、上水平、谋发展，履职尽责，奋力前行，使哈民遗址的各项工作再上一个新台阶。
